渤海具有丰富的陆源性营养物质补充，为海洋生物提供了充足的饵料生物、适宜的水动力条件和栖息环境，是中国明对虾(Fenneropenaeus chinensis)、小黄鱼(Larimichthys polyactis)、带鱼(Trichiurus haumela)等重要经济种类的产卵场、索饵场和育幼场，被称为我国的“战略粮仓”。20世纪50年代以来，由于受到人类活动和环境变化的影响，渤海渔业资源严重衰退，渔业生物群落结构和生态坏境遭到破坏，严重阻碍了渔业资源的可持续发展(单秀娟等, 2012; 李忠义等, 2017; 吴强等, 2018)。为遏制近海渔业资源继续恶化，我国实施了一系列渔业资源养护和管理措施，其中，伏季休渔制度是影响范围最广、程度最深、涉及渔船渔民数量最多的管理政策。1995年开始，我国相继在东海和黄渤海实施伏季休渔制度。为了更好地保护产卵群体和幼鱼等渔业资源，2017年伏季休渔时限调整为4~4.5个月，每年5月1日~9月1日期间在渤海禁止除钓具外的其他渔具类型作业。

1995年至今，我国实施伏季休渔制度已有20多年，其在缓解捕捞对渔业资源带来的巨大压力和资源养护方面具体发挥了多大作用？对渔业资源的可持续补充贡献如何？这些都是评估伏季休渔制度的关键问题。有关休渔(禁渔)效果评价的研究在我国南海、东海、长江、珠江以及国外的地中海、北海中部和苏格兰西海岸水域等均有报道(卢昌彩等, 2015; 邹建伟等, 2016; 段辛斌等, 2008; 高原等, 2017; Clarke et al, 2015; Samy-Kamal et al, 2015)。研究方法可分为2种：理论模型方法和统计分析方法。多数研究结果显示，伏季休渔和春季禁渔在保护产卵群体和补充群体以及提高社会经济效益等方面都起到一定的积极作用，但仍需进一步对伏季休渔制度加以完善(Demestre et al, 2008; Zhang et al, 2016; 严利平等, 2019)。目前，关于渤海伏季休渔制度的实施效果评价尚未见报道。本研究利用渤海渔业资源调查数据，结合《中国渔业统计年鉴》，分析了伏季休渔制度实施以来渤海渔业资源的动态变化，以及伏季休渔对渤海捕捞产量、资源量、渔获种类组成及其生物学特征等方面的影响，旨在进一步完善伏季休渔制度，为渤海渔业资源的可持续发展提供参考资料。

渔业统计资料来源于《中国渔业统计年鉴》(1979~ 2018年)，包括渤海捕捞产量、渤海沿岸三省一市(辽宁省、河北省、山东省和天津市)捕捞产量及其在渤海的捕捞产量、三省一市的各渔获种类捕捞产量和海洋渔业机动渔船功率资料。采用海洋渔业机动渔船功率作为捕捞努力量，捕捞效率为捕捞量与捕捞努力量的比值。根据三省一市在渤海的捕捞产量与其总捕捞产量的比值，利用三省一市各渔获种类的捕捞产量换算出其在渤海的捕捞产量。

渔业资源调查数据，包括1992年10月，1993年5月，1998年5、8和10月，2004年5、10月，2010年5、8月，2014年8、10月和2015年5月。调查网具网口高度约为6 m，网口宽度为22.6 m，网口周长为1740目，网目为63 mm，网囊网目为20 mm，每个站点拖曵1 h，平均拖速约3.0 kn。每次拖网结束后，记录渔获种类、单位时间渔获量(kg/h)和渔获尾数(ind/h)，测量主要经济种类的长度和体重等基础生物学信息，估算渤海渔业资源量。

伏季休渔制度的实施效果评价，一方面，将伏季休渔制度实施前(1979~1994年)和伏季休渔制度实施后(1995~2017年) 2个时段的渤海捕捞产量和渔获种类进行对比分析。另一方面，利用1992~2015年渤海季度渔业资源量、主要渔业种类资源量及其生物学资料，分析伏季休渔制度实施前后和休渔期间渤海资源量及其主要渔业种类的资源变动情况，以此评价渤海伏季休渔制度的实施效果。

以扫海面积法估计渤海资源量，通过计算单位面积内的资源量，分别估计整个调查海域的总资源量和单种资源量，计算公式如下：

式中，B为总资源量或某一物种资源量(kg)；C为单位时间取样面积内的平均渔获量或某一物种平均渔获量(kg/h)；a为单位时间内拖网扫过的面积(km²)，取0.1256 km²；q为网具对某一种类的可捕系数，取值参照金显仕等(1998)；A为渤海总面积，约为77000 km²。

1979年以来，渤海捕捞产量、捕捞努力量和捕捞效率变化见图 1。伏季休渔制度实施前(1979~1994年)，捕捞努力量处于快速增长期，捕捞产量随捕捞努力量增大，由38.06万t增至106.83万t，增长率为4.3万t/年。而捕捞效率在此期间逐年下降，降幅达36.33%，1990年开始快速增加。1995年伏季休渔实施后，捕捞产量增长加快，1995~1999年平均增长率为9.98万t/年。1999年获得最大捕捞产量，为162.45万t。捕捞效率也取得较大值(0.66 t/kW)，为1995年的1.15倍。此后，捕捞产量持续下降，并在2008年后基本稳定在100万t，但2017年突然下降至69.8万t。在此期间，捕捞努力量持续加大，2002年突破300万kW，近年来处于波动状态，波动范围在239~340万kW之间，年平均功率为286万kW。捕捞效率在1999年以后持续下降，最低值为2017年的0.29 t/kW。

图 1(Fig. 1)

图 1 1979~2017年渤海捕捞产量、捕捞努力量及捕捞效率变化 Fig.1 Landings, fishing effort and fishing efficiency in the Bohai Sea during1979~2017

伏季休渔制度实施以来，渤海各种主要渔业种类的捕捞产量有不同程度的增长，其中小黄鱼和蓝点马鲛(Scomberomorus niphonius)等捕捞产量比重增加(图 2，图 3)。1995~2007年渤海小黄鱼的捕捞产量范围为1.08~5.48万t，平均捕捞产量为3.34万t，比1983~1994年伏季休渔制度实施前增加了3.96倍，其在渤海总捕捞产量中所占比重由0.97%增加到2.60%，2008年以后其捕捞产量基本稳定在6.5万t。带鱼、蓝点马鲛和海鳗(Muraenesox cinereius)等在伏季休渔制度实施前后的相同时间间隔内(12年)，捕捞产量分别增加了0.89、1.74和7.18倍，其捕捞产量比重除带鱼外均有所增加，2008年以后捕捞产量平均值分别为2.6、6.8和0.44万t。1995年后，甲壳类捕捞产量总体呈下降趋势，虽然在1996~2000年短期内有所增加(增长率为36.25%)，但2001年以后持续下降，2017年捕捞产量仅为2000年的37.86%。20世纪90年代以来，鳀(Engraulis japonicus)捕捞产量快速增加，2003年达到最大值(22.01万t)，伏季休渔制度实施后其捕捞产量比重显著增加，且高于小黄鱼、带鱼和蓝点马鲛所占比重的总和。

图 1(Fig. 1)

图 2 1983~2017年渤海主要渔业种类捕捞产量变化 Fig.2 Landings of major fishery species in the Bohai Sea during 1983~2017

图 1(Fig. 1)

图 3 伏季休渔制度实施前后主要渔业种类捕捞产量比重变化 Fig.3 Changes of major fishery species in the proportion of landings before and after the implementation of summer fishing moratorium 鳀的对比范围为伏季休渔制度实施前后6年，其他种类为伏季休渔制度实施前后12年 The comparison for anchovy (E. japonicus) was between 6 years before and after the summer fishing moratorium, the other species was between 12 years before and after the summer fishing moratorium *: P < 0.5; **: P < 0.01, ***: P < 0.001, ****: P < 0.0001

从伏季休渔制度实施后的渔业资源来看，季度资源量有较大波动(图 4)。1998~2010年春季(5月)资源量呈持续下降趋势，下降幅度为74.6%。与1998年同期相比，2010、2014年夏季(8月)资源量分别增加了561%和11.9%，2004、2014年秋季(10月)资源量分别减少了90.5%和63.4%。总体看来，1998~2014年平均季度资源量为1.51万t，最低为2004年的0.31万t，2010年达到最大值2.88万t，渤海渔业资源量急剧下降之后有所回升。对比春季(休渔前)、夏季(休渔期间)和秋季(休渔结束)的渔业资源量，1998年渔业资源量由春季的0.83万t逐渐增加为夏季的0.84万t，秋季资源量达3.5万t，增幅为321.7%。而2004年总体资源量较低，秋季资源量达到最大值，仅为0.33万t，休渔前后资源量变化不大。2010~2014年资源量有所回升，平均资源量分别为2.88和1.11万t，2010年夏季资源量出现最高峰5.56万t，2014年在秋季资源量最高1.28万t，资源量增长明显。

图 1(Fig. 1)

图 4 1998~2014年渤海各季度资源量变化 Fig.4 Seasonal changes of the biomass in the Bohai Sea during 1998~2014

1992~2015年渤海资源调查结果显示，银鲳(Pampus argenteus)和口虾蛄(Oratosquilla oratoria)在2015年春季资源量超过1993年同期，多数种类有资源量增加迹象(图 5)。银鲳春季资源量先减少后增加、且幅度较大，1993年为473 t，随后，从2004年的337 t下降为2010年89 t，2015年增长到2205 t，为1993年的4.6倍。此外，黄鲫(Setipinna tenuifilis)、斑鰶(Konosirus punctatus)、赤鼻棱鳀(Thrissa kammalensis)和口虾蛄春季资源量也有相似的变化趋势，在1993~2010年呈下降趋势，2015年有所增长，分别为其1993年春季资源量的12.77%、29.2%、26.59%和174.64%。三疣梭子蟹(Portunus trituberculatus)在2004~2015年间春季资源量持续增加，涨幅为157.59%，而鳀和枪乌贼(Loligo spp.)春季资源量在1993~2015年间持续下降，降幅分别为99.15%和98.25%。

图 1(Fig. 1)

图 5 1992~2015年春季和秋季渤海主要渔业种类资源量对数转换后的变化 Fig.5 Changes of the biomass after logarithmic conversion of the major fishery species in the Bohai Sea in spring and summer during 1992~2015

伏季休渔制度实施后，主要经济种类小黄鱼的秋季资源量仍呈下降趋势，由1992年的4619 t下降为2004年的320 t，降幅为93%，2014年继续下降到179 t，仅为1992年的3.87%。黄鲫和斑鰶资源量变化趋势与小黄鱼相同，1992~2014年秋季资源量分别下降了78.95%和99.5%。银鲳和青鳞小沙丁鱼(Sardinella zunasi)的秋季资源量呈现先增加后下降的趋势，1992年资源量分别为1920 t和1417 t，2004年增加了16.6%和220.5%，2014年银鲳秋季资源量急剧下降为2004年的17.78%，青鳞小沙丁鱼则略微下降为2004年的74.58%。与总资源量变化趋势相同，鳀、枪乌贼、三疣梭子蟹和口虾蛄秋季资源量呈急剧下降后上升的趋势，1992~2004年降幅分别为88.44%、99.23%、96.05%和98.72%，2014年增幅分别为1992年的16.72%、9.34%、18.15%和35.82%，口虾蛄恢复速度相对较快。

从资源量季节变化来看，主要渔业种类的资源量均有所增加。其中，斑鰶和三疣梭子蟹增幅较大，2004年秋季资源量分别为其春季的12.28和55.56倍。黄鲫和银鲳的涨幅分别为495.5%和564.7%。但伏季休渔结束后的高强度捕捞，使大多数渔业种类资源量严重下降。其中，鳀下降最为严重，2015年5月资源量仅为2014年10月的3.3%，黄鲫、枪乌贼和口虾蛄资源量分别下降到上年秋季的11.1%、7.75%和24.6%。然而，银鲳和三疣梭子蟹在遭受捕捞期间资源量上升，2015年5月的资源量分别为2014年10月的2.5和1.5倍。

对比分析休渔期间渔业生物的体长和体重变化(图 6)，2014年带鱼和黄鲫平均体长分别从8月(休渔期内)的64.16和89.49 mm增加到10月(休渔结束)的111.08和107.59 mm，涨幅分别为73.13%和20.23%，平均体重增幅分别为195.74%和87.03%。但三疣梭子蟹、口虾蛄和日本枪乌贼在此期间平均长度和重量下降，平均长度分别下降58.7%、12.3%和15.6%，平均体重分别下降92.5%、18.96%和45.58%。

图 1(Fig. 1)

图 6 2014年渤海主要渔业种类的平均体长和重量变化 Fig.6 Changes of the average length and weight of the major fishery species in the Bohai Sea in 2014

春、夏季是我国近海多数渔业种类的繁殖期，如小黄鱼每年4月进入渤海，5月进入产卵高峰期，此时，约80%个体处于性成熟阶段(李显森, 2008)，伏季休渔在春夏季为渔业生物提供了生长繁殖的时间和空间，有利于渔业资源休养生息。自1995年实施伏季休渔制度以来，渤海捕捞产量和捕捞效率均有所提高。小黄鱼、蓝点马鲛、海鳗等经济种类捕捞产量及其比重增长幅度较大，其中，鳀的增长幅度高于其他种类，可能与其开发利用时间较晚，种群适应能力较强等有关(王玉衡, 2011)。在高强度的捕捞努力量和其他因素作用下，渤海渔业资源逐渐衰退，1959年以来，其季度平均相对资源密度由193.4 kg/(网·h)下降到1982~1983年的87.8 kg/(网·h)，1992~1993年平均资源量为74.8 kg/(网·h)(金显仕, 2001)。在伏季休渔制度下，渤海季度平均资源量在2004年开始缓慢回升。伏季休渔在一定时间内限制捕捞努力量，减弱了捕捞对种群结构和生态环境的破坏，有利于渔业资源生物量的增加。

伏季休渔制度下，渤海多种经济种类资源量有所回升。相对于2010年春季，2015年黄鲫、斑鰶、银鲳等种类资源量有所增加，其繁殖期多在5~8月，资源量的增加说明产卵群体数量增加。同时，伏季休渔也为幼鱼群体生长提供有利条件，提高了补充群体的存活率，从而促进渔业资源量增加。在东海，休渔也有效促进了亲体和补充群体的增加(严利平等, 2019)。此外，由于伏季休渔减弱了各类渔具特别是底拖网对海洋生物栖息环境的破坏，口虾蛄、三疣梭子蟹在2015年春季和秋季的资源量均高于2004年同期，与吴强等(2018)对渤海甲壳类群落调查的研究结果基本一致。此外，口虾蛄在近几年成为渤海资源优势种，可能与其捕食者减少和栖息环境条件适宜有关(吴强等, 2018)，三疣梭子蟹等资源量增加与增殖放流和底栖生物食性种类数量减少也有一定关系(许思思, 2011)。休渔期间，渔业种类生长增重明显。2014年8~10月，带鱼平均肛长和体重分别增加了46.92 mm和9.68 g，伏季休渔短期内有效改善了资源群体结构组成和渔获质量。但甲壳类和日本枪乌贼长度和体重均下降，可能与捕捞作用和幼鱼比例增加有关(刘修泽等, 2014)。与1993年相比，渤海渔业资源量仍处于较低水平，渔获种类组成变化较大，主要经济种类的资源量、平均体长和体重仍呈下降趋势。1959年，渤海渔获物小黄鱼和带鱼占绝对优势，二者资源量之和占总资源量的85.1%，小黄鱼平均体长为205.8 mm；20世纪80年代开始，鳀和黄鲫所占比重大幅度上升，占总资源量的56.7%，小黄鱼平均体长下降为143.31 mm (Jin, 2004; 郭旭鹏等, 2006)。本研究发现，无论是春季还是秋季，1992~ 1993年均以鳀为主，2004年黄鲫和鳀分别在春季和秋季资源量最高，2015年鳀、赤鼻棱鳀和黄鲫都处于较高的资源量水平。近年来，渤海渔获物以鳀、黄鲫和矛尾虾虎鱼等小型鱼类为主，并在渤海食物网中发挥重要作用(李忠义等, 2018)，渤海生态系统仍然存在食物链缩短、渔业生物小型化和低质化等问题。捕捞对渔业生物个体大小的选择性可能导致其生物学特征发生适应性演变，在缺少反向选择压力的情况下，生物学特征的恢复所需时间要远超其生物量(Neubauer et al, 2013; Enberg et al, 2009)。

伏季休渔制度作为国内外具有较大影响力的渔业管理制度，其最直观的经济效益是伏季休渔制度下捕捞产量增加带来的经济收益。虽然，伏季休渔制度实施后捕捞作业时间缩短，但捕捞产量和经济收益仍高于实施前。以山东省为例，在20世纪末，渔民年人均收入开始快速增长，渔民生活有了明显改善和提高(图 7; 中国渔业统计年鉴, 1986~2018年)。同时，实施伏季休渔制度后捕捞效率大幅提高，缩短捕捞作业时间有利于降低捕捞成本和渔需物资消耗。一对300 kW拖网渔船，每小时耗油量为0.56 kg/kw，柴油价格为0.24万元/t，休渔3个月仅燃油费用至少节省60万元(徐皓等, 2009)。休渔期内，渔业资源得到休养生息，个体增重明显，经济种类比例增多，渔获物质量和价值的提高也有力促进了渔民增收。

图 1(Fig. 1)

图 7 1986~2016年山东省渔民年人均收入情况 Fig.7 Annual per capita income of fishermen in Shandong Province during 1986~2016

1995年我国开始在渤海实施伏季休渔制度，同时开展了一系列增殖放流活动，进一步提高了渔业生产效益。2005年山东省发布了《山东省渔业资源修复行动规划》，每年6~7月在渤海沿海进行大规模增殖放流活动，增殖放流投入逐年增加，放流品种包括褐牙鲆(Paralichthys olivaceus)、许氏平鮋(Sebastes schlegeli)、梭鱼(Liza haematocheila)、半滑舌鳎(Cynoglossus semilaevis)、中国明对虾、三疣梭子蟹和海蜇(Rhopilema esculentum)等10余种。伏季休渔期间禁止从事捕捞活动，提高了增殖苗种的成活率。据统计，2008年仅山东省秋汛回捕增值资源达21.94万t，产值54.01亿元(张秀梅等, 2009)。伏季休渔制度和增殖放流的联合在养护资源的同时，促进了渔业增效、渔民增收。

渤海实施伏季休渔制度20多年来，捕捞作业结构得到一定改善，由于休渔主要禁止拖网、帆张网等捕捞网具作业，促进了部分渔民和生产单位转变作业类型。以山东省为例，20世纪90年代开始拖网捕捞产量的比例逐渐下降，刺网和钓具类有所增加，捕捞作业结构的完善也促进了更多有潜力的渔业资源得到合理利用(图 8; 中国渔业统计年鉴, 1980~2017年)。此外，通过广泛的宣传和实践，社会各界对伏季休渔的关注程度逐年提高，广大渔民和基层生产单位对渔业资源和生态环境的保护意识逐渐增强，对伏季休渔工作的认识和重视程度也逐渐提高。2017年，渔民对进一步延长伏季休渔时间的新规定支持率达到84%，从“要我休渔”到“我要休渔”，渔民对伏季休渔态度逐渐转变(农业部, 2017)。渔民利用休渔时间进行修补网具，参加各种法规宣传、安全教育和新的职业技能培训等，有利于提高渔民的法制观念、科学文化素质、生活质量和渔船生产安全性等。如今更多渔民自觉遵守伏季休渔管理规定，配合休渔执法检查，主动举报违法违规作业渔船，加上严厉的涉海违法打击力度，伏季休渔制度的实施得到有力保障，同时，也有利于渔民退出沿海捕捞业，践行我国的减船减产政策。

图 1(Fig. 1)

图 8 1980~2017年山东省各捕捞网具的产量比例变化 Fig.8 Changes of the landings proportion of fishing nets in Shandong Province during 1980~2017

伏季休渔制度的实施带来捕捞产量的增加和部分渔业种类资源量的回升，但从2000年起，渤海捕捞效率逐年下降，主要渔获种类向个体小、价值低的种类转变的趋势并未扭转。黄鲫、枪乌贼和口虾蛄等面对开捕后的强大捕捞力量冲击，仅有平均14%能成为剩余群体进入第二年繁殖。目前，伏季休渔效果只是当年见效、当年利用的短期效应，短时间内增加的资源量，短时间内又被捕捞消耗，无法遏制资源衰退。此外，污染、涉海工程等也导致伏季休渔对渔业资源的养护作用减弱。为确保伏季休渔制度的实施效果，建议：建立和完善伏季休渔效果评价机制；形成一套科学合理、完备的、全程监控的资源养护和管理体系，同时，制定相应的扶持政策；适当降低开捕后的捕捞强度，以月为单位限制可捕量，避免短期捕捞压力过大导致的渔业资源崩溃；鼓励发展休闲渔业，以旅游、观光等进一步增加渔民经济收益。